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    来源:金融时报  2017年1月17日
    国务院批复同意《西部大开发“十三五”规划》
    2020年西部地区综合经济实力再上新台阶
      近日,国务院正式批复同意国家发展改革委组织编制的《西部大开发“十三五”规划》(以下简称《规划》),提出西部大开发“十三五”时期的奋斗目标。总的目标是,到2020年如期全面建成小康社会,西部地区综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境状况再上新台阶。具体目标包括经济持续健康发展、创新驱动发展能力显著增强、转型升级取得实质性进展、基础设施进一步完善、生态环境得到实质性改善、公共服务能力显著增强6个方面。在指标设计上,《规划》顺应推进供给侧结构性改革要求,面向供给结构、需求结构、要素结构、产业结构、生态环保等分别设置具体指标,构建了综合性指标体系,具体包括经济发展、资源环境、社会发展、创新能力4个方面的15项指标。其中,资源环境指标为约束性指标,其余为预期性指标。 
      据悉,《规划》在延续“十二五”西部地区空间开发格局基础上,进一步强化主体功能,规范开发秩序,合理控制开发强度,突出发展轴带和通道,构建功能边界清晰、空间利用高效、类型区划规范的集约优化的空间开发格局。一是提出“五横两纵一环”的总体空间格局。二是建设重点创新试验区,发挥创新集聚和示范引领作用。三是培育绿色发展引领区,加强生态环境综合治理和国土综合整治,促进能源资源集约节约利用。四是打造内陆和沿边开放试验区,深入推进内陆地区和沿边地区开发开放。五是支持全面小康攻坚区发展,确保如期实现全面建成小康社会目标。 
      另外,《规划》还对“十三五”时期西部大开发进行了全面部署,明确提出了重点任务及重大工程。一是筑牢国家生态安全屏障。加快完善生态文明制度建设,加大生态环境保护力度,促进能源资源节约集约循环利用,完善防灾减灾救灾体系。二是增加公共服务供给。在提升国民教育质量、健全社会保障制度、提高群众健康水平、丰富群众文化体育生活、创新社会治理机制等领域集中力量办一批群众看得见、摸得着的实事。三是打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫,针对不同贫困类型分类施策,提高脱贫攻坚成效。四是促进创新驱动发展。加大研发投入,加快关键技术研发和成果转化,促进新技术、新产业、新业态、新模式形成和发展,为经济社会持续发展提供强大动力。五是坚持开放引领发展。以“一带一路”建设为统领,加快内陆沿边开放步伐,培育多层次开放合作机制,推进同有关国家务实合作,加强国际产能和装备制造合作,打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。六是完善基础设施网络。继续加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设,着力构建综合运输大通道,强化设施管护,加快建设结构优化、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系,提升基础保障能力和服务水平。七是培育现代产业体系。塑造西部地区产业核心竞争力,构建资源优势突出、创新能力较强、产业链条齐备、生态承载合理的现代产业发展体系。八是大力发展特色优势农业。着力构建现代农业产业体系,加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全、地域特色突出的农业发展新格局,促进农民持续增收。九是推进新型城镇化。坚持走以人为核心的新型城镇化道路,因地制宜优化城镇体系布局与形态,加强对西部城镇的分类指导,提高城乡规划的科学性。 
      此外,《规划》从深化重点领域和关键环节改革、强化政策支持、创新完善投融资体制、健全规划实施机制等方面提出了具体要求,推动《规划》取得预期效果。
    责任编辑:yxt
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