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    来源:金融时报-中国金融新闻网 作者:记者 胡萍  2017年8月10日
       从风险中闯出,在规范中前行——这句话可以概括出近年来担保行业所经历的沉浮。

      经历了多年无序快速扩张,融资担保业一度乱象丛生、风险聚集。中担、华鼎等一些波及甚广的违规事件爆发曾让整个担保行业陷入焦灼,银行收紧甚至中断了与一些民营担保机构的合作,一家家担保机构歇业退出,市场步入了严冬。

      2010年开始,担保行业迎来了大规模整顿。担保业由备案制向经营许可制转变,在“大洗牌”过程中,担保行业趋于规范,不少违规运作以及“假担保”被市场淘汰,行业正规军也迎来新的发展契机。

      特别是最近5年,“减量增质、做精做强”成为行业发展路径的写照,担保机构在服务实体经济的同时,自身也探索出了一条可持续发展之路。

      政策助力:找准定位规范发展

      关于融资担保的定位,2014年12月18日,李克强总理就全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议作出这样的批示,“发展融资担保是破解小微企业和‘三农’融资难融资贵问题的重要手段和关键环节,对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。”2014年成为融资担保行业迎来重大转折的一年,担保业发展有了明确的方向。

      “政策定位是担保机构规范经营的必然选择。”一位资深担保业人士告诉记者,“融资担保行业一头为小微企业提供增信服务,一头为银行分担风险,是连接银企的纽带,这一点得到了国家高层的认可。在新形势下,面对小微企业的融资担保必须坚持政策性定位,否则,融资担保业务会脱农、脱小、违规经营,形成金融风险。”

      2015年,《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》发布。2016年,国务院发布普惠金融发展五年规划,规划提出,大力发展一批以政府出资为主的融资担保机构或基金,推进建立重点支持小微企业和“三农”的省级再担保机构,研究论证设立国家融资担保基金。

      一系列针对融资担保行业的扶持政策持续出台,包括积极发展政府支持的融资担保机构、加快组建政府控股的再担保机构、降低或取消对政府控股担保机构的盈利要求、设立风险补偿基金、设立国家财政支持的再担保基金等,都标志着融资担保行业迎来了新的战略机遇期。

      西部担保董事长兼总经理马英军告诉记者:“融资担保行业日益受到党中央、国务院的高度重视,对经济发展的稳定和助推作用日益显著,成为我国金融体系建设和发展的重要组成部分,随着我国经济进入新常态以及供给侧结构性改革的持续推进,融资担保迎来了新的挑战与机遇。”

      机构给力:不断探索发展模式

      在国家各项政策的推动下,各地风险补偿机制陆续出台,担保机构与银行合作更广泛更深入,各具特色的融资担保发展模式不断出现……

      业内人士认为,模式创新是破解企业融资问题的有效途径。在目前的金融体制和发展环境下,担保再担保模式创新确是破解小微企业融资难、融资贵的最有效途径,这一办法克服了增设银行机构审批链条过长、金融产品创新效应半径过短等弊端,通过创新担保模式进行增信和分险,有效解决了银行对于小微企业信用不足、风险过大的顾虑。

      马英军表示,担保的公信力不断增强,才能够更加有效地服务实体经济。“以西部担保为例,目前‘西担模式3.0’的核心在于‘担保防火墙 资产管理公司缓冲器 政府助力’,建立系统性风险资产的化解、防范、处置机制,实现担保体系的自我修复功能。”他说。

      作为在聚焦服务中小微企业基础上探索出商业可持续发展模式的行业代表,中关村科技担保打造的服务高科技企业的“北京模式”得到了银监会等相关部门的认可,是融资担保行业可持续发展模式的有益探索。

      据介绍,“北京模式”是担保机构在服务中小微企业的政策性引导下,通过专业化管理和市场化运作,高效运营担保资源,有效控制风险,通过市场化业务提高收益并反哺政策性业务,形成具备自主造血功能、不依赖于财政单维度输血的融资担保可持续发展模式。

      银担合力:创新机制服务实体

      近5年来,我国融资担保行业得到了长足发展,机构数量、资本总量稳中有升,在为实体经济服务、为众多中小微企业提供融资服务方面发挥着重要作用。

      “融资担保机构是经营信用、资本约束显著的市场主体。在经济新常态下,担保行业应从自身实际出发,把握速度、规模、质量、效率的内涵,转变经营理念,探索有担保行业特色、符合担保行业特征的经营模式。”有担保业人士表示。

      融资担保行业未来如何实现可持续发展?根据相关部门的表述,可概括为如下几点:认清本源、回归主业、明确准公共产品属性。业内认为,为了将更多金融“活水”引向小微企业和“三农”,担保机构和银行都要主动作为,完善银担合作机制和风险分担机制,降低社会融资成本。

      据了解,中国融资担保业协会积极推动银行主动作为、银行合理分担风险、银行有内生动力的新型银担合作机制的建立,与国家开发银行、广发银行等就“总对总模式”进行了多次深入探讨交流。

      在机构方面,安徽银政担“4321”新型模式在服务小微和“三农”方面进行了有益的尝试,较好地处理了银行、地方政府、再担保公司和担保机构四方的权利与义务关系,发掘四方合作的内生动力,在业内具有一定的借鉴意义。

      有业内人士建议,行业可持续发展需建立完备的政策性融资担保体系,因为只有分层分级,才能做到优势互补,才能做到与银行“体系与体系”的对接,才能有效分散和对冲风险。

    责任编辑:liang

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