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    来源:金融时报-中国金融新闻网 作者:卓尚进  2018年8月3日
    坚持稳中求进工作总基调 切实做好“六个稳”工作

      7月31日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议对下半年经济工作提出六个方面的要求,其中,在第一个方面要求中提出“六个稳”,即要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。此前,7月17日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。中共中央总书记习近平在会上发表重要讲话,也强调了“六个稳”,即“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。

      做好下半年的经济工作,我们要认真贯彻落实中央政治局会议和习近平总书记重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,在保持经济社会大局稳定的基础上,切实做好“六个稳”工作,为圆满实现全年经济目标任务提供强有力的支持和保障。

      “稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”,是中央针对当前我国经济运行内部变化和外部环境变化出现的新形势、新挑战,而提出的有针对性的方针政策。国家宏观经济部门近日发布的各项宏观经济数据表明,上半年,我国经济保持了总体平稳、稳中向好态势,主要宏观调控指标处在合理区间,经济结构持续优化,防范化解金融风险取得初步成效,生态环境改善,人民群众获得感、幸福感、安全感增强。但是,当前经济运行稳中有变,面临一些新问题、新挑战。上半年,除了就业保持稳定增长势头外,其他几个方面如投资和消费增长有一定幅度的下滑,外贸顺差收窄比较快,金融市场出现波动,投资者预期有所改变等。同时,我国外部环境发生明显变化,包括中美之间的贸易摩擦不断演化等,引起国际经贸投资环境发生很多不确定性变化,对我国经济稳定增长带来负面影响。对此,中央提出“六个稳”要求,这是善于抓住主要矛盾,采取针对性强的措施,及时化解矛盾、有效解决问题、果断应对挑战的生动体现。由此,增强了我们保持经济稳中向好的信心,坚定了我们做好“六个稳”工作的决心。

      “稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”,既是坚持稳中求进工作总基调的具体体现,又是保持经济平稳健康发展的六项重要经济工作要求,还是做好经济工作的有效方法论。我国经济发展与增长的实践证明,坚持稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,应当长期坚持,也是推动我国经济持续健康发展的重要方法论,需要熟练掌握和有效运用。根据当前国内国际经济形势发生的新变化及带来的新问题、新挑战,中央提出做好下半年经济工作,首先要保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提高政策的前瞻性、灵活性、有效性,并将下半年稳中求进工作分解为“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”六项具体工作。这应当是中央坚持稳中求进工作总基调——以不变应万变,同时又因势而利导——保持政策的前瞻性、灵活性和有效性,并将这两方面有机统一起来的重要体现,展现了中央熟练运用治国理政原则和科学方法、引领中国经济巨轮按照正确方向行稳致远的高超艺术。

      下半年,我们既要精准施策,分别做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作,又要统筹协调,做好这六项工作之间的协调推进,形成政策合力,从而促使整个经济继续保持总体平稳、稳中向好的态势。

      具体来看,稳就业被放在“六个稳”之首。就业是最大的民生,保障充分就业是实施有效宏观调控的重要目标,在当前经济面临下行压力、新旧动能转换时期,稳就业具有非常关键的作用,就业充分才能保证老百姓收入充足、消费能力强。因此,各部门和各地方都应当把稳定就业放在更加突出的位置,从政策措施上优先予以保障落实到位。

      稳金融,对于维护金融安全、打赢防范化解重大风险攻坚战、增强金融服务实体经济能力、保障人民群众财富保值增值等,都具有极其重要的作用。为此,要继续实施稳健的货币政策,把好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕;要加强金融监管协调,补齐监管制度短板;把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,通过机制创新,引导金融机构提高金融服务实体经济的能力和意愿。

      稳外贸,在国际贸易摩擦加深的形势下,其所具有的重要意义不言自明。为此,要促进我国对外贸易由“规模扩张”向“质量提高”转变。积极落实国务院办公厅近日转发的《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》,从优化进口结构促进生产消费升级、优化国际市场布局、发挥多渠道促进作用、改善贸易自由化便利化条件四个方面采取措施,积极扩大进口,促进对外贸易平衡发展。

      稳外资,对于增加我国经济增长动力、应对外部不确定性给国内经济带来的冲击等具有重要作用。为此,要实施进一步扩大开放的政策措施,保护在华外资企业合法权益,充分发挥两个负面清单的作用,争取吸引更多的外资。

      稳投资,与扩大消费一起构成积极有效扩大内需的两个轮子。要继续发挥投资对拉动内需增长的“调节器”作用。保持制造业投资连续增长和房地产投资稳定增长的势头,在ppp项目清理完成的基础上,加快合规项目落地,促使基础设施投资基本稳定。采取一定的鼓励优惠措施,促进民间投资更快增长。

      稳预期,关乎市场主体对政策稳定和经济前景的信心,做好稳定市场预期工作,对于做好前面“五个稳”工作都具有重要意义。当前,稳预期最重要的是保持宏观政策连续性和稳定性,增强前瞻性、针对性和灵活性。下半年,财政金融政策要协同发力,积极的财政政策要更加积极,减税降费要加大力度;稳健的货币政策要松紧适度,促进金融机构提高服务实体经济能力。要缓解民营企业和小微企业融资难问题。加强资本市场预期引导,妥善处置股票质押风险。保持人民币汇率稳定。

      各部门、各地方和各类市场主体要清醒地认识到,“六个稳”虽然可以相对独立地开展工作,但是它们又是相互关联、相互依存、相互促进的,因为它们是整体经济体系的有机组成部分。因此,下半年,各方在坚持稳中求进工作总基调的基础上,一定要统筹协调好“六个稳”工作,使它们之间最大程度地形成合力,为保持经济社会平稳健康发展、促进经济高质量发展提供强大动力。

    责任编辑:袁浩
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