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金融部门拟推进民间借贷阳光化 挤压地下钱庄交易-凯发k8国际|首页

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    来源:楚天都市报  2014年9月9日
        近年来,不少打着投资咨询公司旗号的企业,纷纷违规涉足民间放贷市场,有利可图是主要原因。而背后则是民间融资难、贷款难带来的市场需求。

        连日来,记者走访了监管相关部门。多个部门均表示,这类地下钱庄影响金融安全,危害社会稳定,但缺乏有效的管理依据,多头管理也导致治理效果不佳。有关部门表示,今后一方面将加大对违规放贷公司的监管,一方面会扶持正规小额贷款企业,挤压地下钱庄市场。

        工商:严查超范围经营咨询公司

        缘何一些地下钱庄喜欢用投资咨询公司名义来注册呢?记者了解到,投资咨询公司办理相关规定手续相对便捷,只要领取工商营业执照和税务登记证就可以对外挂牌营业,最为重要的是,以咨询为名可以逃避严格的金融监管。

        武汉市工商局有关负责人表示,根据相关规定,投资咨询公司主要经营范围是对项目投资方提供经济信息咨询、财物信息咨询、策划服务,其经营范围内根本无权放贷。根据《公司法》和《湖北省人民政府办公厅关于促进小额贷款公司健康发展的若干意见》等文件规定,工商部门会依法查处未经工商部门注册登记,擅自以小额贷款公司名义从事经营活动的投资咨询公司,以及小额贷款公司擅自设立分支机构的行为。

        人行:国家正将民间借贷阳光化

        中国人民银行武汉分行相关负责人接受采访时表示,对于民间借贷行为,在未起纠纷前提下,相关部门着实无法介入。针对这类地下钱庄,国家正在逐步制定政策,采取措施,让他们从地下走到阳光下,小额贷款公司就是举措之一。

        一般而言,谁手头有钱,谁就可以进行民间放贷,利息由借贷双方自行商定。这给监管带来很大难题。该负责人表示,目前,国家相关部门正在讨论有关贷款人的规范和条例,此举也是打击地下钱庄,让民间借贷行为阳光化的举措之一。

        湖北现在非法借贷的资金量有多少?上述负责人表示,因为资金具有极大的流动性,这一数字确实不好估计。
     
          金融办:扶持正规小贷企业

        “地下钱庄的监管,确实存在很大难题。”省政府金融办有关负责人表示,省金融办没有直接监管这类投资咨询公司的权限。省政府金融办、省工商局等部门对小额贷款公司负有监管职责,主要核查其有无非法集资、变相吸收存款、暴力收贷等行为,若发现投资咨询类公司发放高利贷,只能通知公安等部门查处。

        该负责人坦陈,金融市场的稳定,与一个地方经济健康运行有很大关联。这类地下钱庄若泛滥,确实影响当地金融市场的安全,但监管起来很不容易,仅锁定证据链这一环节就很难。与此同时,多部门各自分管一块,导致了如今“九龙治水”的现状。

        据了解,目前,全省小额贷款公司有405家,截至7月底,贷款余额416亿,累计发放贷款1796亿元。该负责人表示,接下来,省政府金融办将积极稳妥地开展小额贷款公司试点工作,为小贷公司发展创造环境,做大整个小额贷款公司的市场份额,从而挤压地下钱庄的市场。

        经信委:严查担保公司发放贷款

        武汉市经济和信息化委员会有关负责人表示,他们对有证的融资性担保公司负有监管责任。

        据介绍,目前,武汉市有近180家融资性担保公司取得了经营许可证,其主要职能是为企业或者个人向银行提供担保。

        该负责人表示,融资性担保公司只能从事监管部门批准范围内的融资性担保业务。若发现其从事吸收存款、发放贷款等监管部门严令禁止的活动,可依法向监管部门举报,相关部门将依法予以查处,严肃处理。

        对于未取得融资担保经营许可证的担保公司,根据相关法规,将责令停业整顿,没收非法所得,处以非法所得额3倍以下的罚款,但最高不超过3万元;情节严重的,吊销营业执照。

        武汉市经信委有关负责人表示,经信委将进一步加强对融资性担保公司的监督管理,规范融资性担保行为,促进融资性担保行业健康发展。

        专家观点

        打击地下钱庄治标更要治本

        深化金融体制改革解决贷款融资难题

        地下钱庄未经国家相关部门批准,非法从事借贷业务。这不仅会滋生各种社会治安问题,也会对国家金融秩序造成不良影响。

        华中科技大学经济学院徐长生教授说,地下钱庄产生的客观原因是中小企业、私营个体经济融资困难。因国家金融管制严格,银行存贷比例控制得非常严格,贷款资金规模和利率受到管制,导致有些企业想贷款但是得不到。

        徐长生说,地下钱庄的很多资金是以高利贷的形式流入企业和个体经营者,融资成本高,必然会增加企业的运行成本,致使企业盈利减少甚至债台高筑走向倒闭;企业一旦倒闭,借的钱就无法偿还,导致这条地下融资链条断裂。而那些将钱借给地下钱庄的人也必然成为受害者。例如,前些年我国民间金融市场最发达的温州就发生过老板“跑路”事件。

        湖北大学政法与公共管理学院经济法教授邹爱华教授也认为,地下钱庄的借贷行为扰乱国家金融秩序。当经济过热时,地下钱庄如果仍然在大量放贷,国家所进行的货币紧缩性调控就达不到目标,使国家经济受到损失。再者,地下钱庄为资金外逃、非法洗钱等违法活动提供了黑色渠道。

        如何对地下钱庄进行打击?专家们表示,不光要通过严格管理严厉打击来“治标”,有关部门也要通过深化金融市场化改革来“治本”。同时,还应加大宣传,让老百姓远离地下钱庄。“从根本上,还是需要完善金融市场制度。”徐长生说,目前,我国的金融政策、制度,实际上落后于市场经济的发展。金融管制太多太严,只有深化金融体制改革,进一步放松市场准入和资金规模管制,进一步推进市场利率化。同时让地下金融市场公开化、正规化,转变为合法的小微金融机构。

        湖北大学法学系商法副教授蔡科云表示,一方面,银行要加强为中小企业服务、为创业者服务,服务要更精细化。另一方面,要大力发展合作性金融。同一行业的人群可将资金集中到一块,建立会员制,会员内缺钱的人可以暂时借用。还要发展社会组织团体,例如商会内部集中闲散基金,商会内的需要者可以借用。

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