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中央经济工作会议今日召开 经济增速或下调至7%-凯发k8国际|首页

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    来源:宏观经济  2014年12月9日

    备受关注的本年度中央经济工作会议将于今日(12月9日)召开,2015年中国经济发展框架即将明确。

    作为政策的风向标,中央经济工作会议将对今年经济形势作出总结,对明年经济工作进行定调,并对明年经济工作的主要任务作出部署。这也是“新常态”思路提出后,召开的首次中央经济工作会议,未来经济政策和改革思路如何阐述和部署,令人期待。

    综合媒体近日报道来看,海内外各机构大都预计,在主动适应经济发展新常态的要求下,2015年gdp增速目标将会下调至7%左右。专家表示,明年中国经济将迎来结构调整的窗口期,政策将继续在促改革、稳增长和防风险之间求平衡,稳中求进,货币政策明年仍会保持稳健,是否降息、降准需相机抉择,此外,改革、国企改革、土地改革、价格改革、户籍改革、“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)战略等明年有望获得重点推进。

    经济增速咋调整?7%成共识

    在定调明年宏调的中央经济工作会议即将召开之前,上周五(12月5日),中共中央政治局召开会议分析研究2015年经济工作。会议指出,2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,明年要坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间。至此,中国2015年经济路线开始揭开神秘面纱。

    在“主动适应经济发展新常态”的要求下,最受外界关注的一大问题是,在中国经济“从高速增长转为中高速增长”的新常态下,明年经济增长目标是否会进行下调?

    就目前的媒体报道看来,预计中国将下调2015年gdp增速目标几乎成为海内外舆论的一致共识。、彭博,以及中金公司、瑞银证券、等中外机构近期发布报告,不约而同地均预计明年中国政府会将经济增长目标由7.5%左右下调至7%左右。

    著名经济学家曹和平认为,明年完成“十二五”规划的经济增长目标是没有问题的,但环境和减排领域的任务或许没有完成。他预测,明年gdp增速目标将设定在7%左右。

    首席经济学家诸建芳也预计明年经济增长目标会定在7%,实际增长会略高于7%,在7.1%到7.2%。

    “今年经济增速可能低于7.5%,在人口红利和全球化红利加速衰退的新常态下,明年经济增长继续保7.5%的难度明显加大。”民生证券研究院执行院长管清友()表示,下调明年经济增长目标是大概率事件,最可能的是直接定7%,明年实现略高于目标的增速;另一种可能是定“7%-7.5%”区间,明年增速稳定在区间之内。

    首席经济学家认为,经济增长目标不能太高,这样才能给予结构调整和改革释放更大的空间;但也不应过低,以保障基本的发展和稳定需要。

    从统计局刚刚发布的11月部分数据看,经济下行的压力依旧存在,不少机构认为这种压力将会持续到明年。

    据《第一财经()日报》消息,一位智囊人士认为,今年完成7.5%的gdp目标非常吃力,明年不必再戴上这个“紧箍”。无论从就业目标还是两个“2020年目标”来看,只要保证7%的增长速度就能完成任务。

    分析人士指出,下决心深化改革的中国政府,不会纠结于gdp小数点后的变化,在稳定增长的同时,促改革、调结构依然是明年经济工作的重心。这种更加注重质量而非速度,并且通过转变发展方式获得的更加优质的增长,才是全面深化改革的中国真正需要的。

    因此,明年经济目标的设定无论是多少,都应该是对中国经济“从高速增长转为中高速增长;经济结构不断优化升级;要素驱动、投资驱动转向创新驱动”这一“新常态”的反映与适应。

    对此,曹和平表示,从8.5%-11.5%的超高速经济增长区间向6.5%-8.5%的增长区间过度,经济发展新常态已经形成。他分析说,新常态能够兼顾三个平衡,一是增长和的平衡;二是增长和环境承载能力的平衡;三是增长和社会公平的平衡。这三个平衡会做的更好,而这也是新常态下转型的合理性。

    值得注意的是,中央经济工作会议在会后的公报一般不会对外提及gdp具体目标,这一数据一般会在次年的两会才会正式公布。过去10年内,中国的经济增长目标曾调整过两次,2005年由7%上调至8%,2012年则被下调至7.5%,2014年增长目标则定为7.5%左右。

    政策咋定调?“稳中求进”基调不变

    在“新常态”成为共识后,未来中央政策的走向被认为将有新的变化。5日的政治局会议明确,要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,要继续坚持稳中求进工作总基调。具体来看,要保持稳增长和调结构平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性。

    这将是中国连续第五年实施“积极—稳健”的财政货币政策组合,也打消了外界因近期全面降息而引发“中国货币政策将转向宽松”的疑虑。

    中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为,相比往年在中央经济会议上才明确的财政和货币政策,此次中央政治局提前定调,将有利于明确和稳定社会预期。而保持宏观政策连续性和稳定性,也是适应新常态下经济发展的现实需要。

    赵锡军表示,中国已经进入到新常态,经济增速、经济结构和发展方式都在发生变化,此次会议如此强调新常态,非常清楚地告诉人们,中国不可能再回到过去那种“经济一下行就赶紧刺激”的老路,充分表明了中央主动适应经济发展新常态的决心和信心。

    上月央行启动两年来首次降息后,不少分析人士认为明年可能会出现多次降息。而基于政治局会议释放的“稳健”信号,交行首席经济学家表示,连续多次降息的可能性不太会有,但为了适应存贷比的调整,降准的可能性很大。

    申银万国近日发布最新宏观称,展望2015年,从方法论上看,仍然是守住底线,加速转型,政策制定者仍需要在促改革、稳增长和防风险之间求平衡。尽管经济增长率会回落到7.2%左右,但是由于最坏的情况基本上已成过去,总体情况将好于今年。

    瑞银首席经济学家汪涛说,明年的政策基调预计仍将兼顾保增长、防风险、调结构和促改革。

    对于财政政策和货币政策,汪涛称,中国决策层将保持“积极的”财政政策(预算赤字率可能会小幅扩大)和“稳健”或“中性的”货币政策(表明信贷不会大幅扩张)。中国央行将积极确保金融体系流动性充裕,包括在跨境资本大规模流出时降准,以及放松贷存比,并进一步降息,以进一步防范金融风险、防止金融条件被动收紧。

    中金认为,政策基调将延续多年的积极财政政策和稳健货币政策的表述。财政政策在边际上将较今年宽松,预计财政赤字1.5 万亿以上,比今年增加2000-3000亿左右,财政赤字占gdp比重上升。货币政策方面,中金称,随着未来通缩风险上升,货币政策趋于放松,货币政策将更多地发挥逆周期调节的作用,降低融资成本是主要工作。

    改革咋深入?六大领域成重点

    面对过去一年多来经济下行的压力,中国政府的应对之策并非实施大规模刺激,而是向改革要动力,不断推进金融、国企、财税等关键领域改革,同时将区间调控与定向调控相结合,使经济平稳运行。推出的“降息”等货币政策组合拳,也是本着为经济合理增长添动力、为全面深化改革腾挪空间的初衷,扮演改革“助推器”角色。

    中国人民大学日前发布的一份报告显示,从需求结构、总储蓄与总消费、银行贷款占比、区域结构等七类结构参数看,中国的经济结构正在发生实质性变化。报告认为,2014年是沿着新常态轨迹持续发展的一年,明年新常态开始步入攻坚期,也将是进一步推动结构调整机遇期和窗口期。

    要保证一定的经济增速,依靠财税、金融和政府职能的改革释放市场活力是最大红利所在。

    著名经济学家、北京大学经济学院原副院长曹和平在接受采访时表示,今年中央经济工作会议的关注重点或将着眼于结构转型、环境问题以及社保、医保、户籍等领域的深层改革。

    瑞银证券中国首席经济学家汪涛预计,明年决策层将加快推进“有利于稳增长”的改革,包括放松对公共服务的管制、户籍改革、扩大社保覆盖面、农地流转等。

    对于明年的改革进程,汪涛表示,金融改革步伐预计将重新加快,2015年可能将正式推出存款制度;出台银行破产退出机制;鼓励成立更多民营银行;推进利率市场化等;政府行政审批改革中,预计可能的改革包括进一步简政放权、加快户籍改革、进一步扩大和医保覆盖范围、进一步放宽社会资本和外资进入公共事业和服务业的门槛、加快包括农地流转在内的农村改革。

    此外,瑞银预计价格改革、国企改革步伐加快,财税改革继续。

    《第一财经日报》报道称,一位官方人士表示,即将召开的中央经济工作会议总体架构将更为宏大,不仅将首次阐述和部署“新常态”下的经济政策和改革思路,同时将落实“一带一路”等重大经济战略,具有重要的“节点”性质。此外,涉及外贸、金融、财税、民生等方面的一系列重大改革措施将密集面世。

    目前存款保险、不动产登记条例、居住证管理办法等在公开征求意见,在专家看来,明年金融改革、户籍改革、土地改革、国企改革、价格改革、“一带一路”等有望获得重点推进。

    5日举行的政治局会议明确提出,要优化经济发展空间格局,继续实施区域总体发展战略,推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设,积极稳妥推进城镇化,坚持不懈推进和生态环境保护。

    这其中,更具有国际战略意义的“一带一路”备受关注,并被认为将是中央经济工作会议的“重头戏”之一。民生证券研究院副院长管清友认为,“一带一路”是中国中长期最为重要的国家战略。因为这一战略意味着我国大国外交将形成全方位开放格局,同时区域协同和产业转型升级将加快。

    “一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家,总人口约44亿,经济总量约21万亿,分别约占全球的63%和29%。申银万国的分析报告指出,以改革开放来推动调结构将是一个现实思路,预计以“一带一路” 为代表的走出去战略将成为转型的重点。 (腾讯财经综合)

    近年中央经济工作会议回顾:

    ●2013年

    12月10日至12月13日

    提出2014年经济工作任务:切实保障国家粮食安全;大力调整产业结构;着力防控债务风险;积极促进区域协调发展;着力做好保障和改善民生工作;不断提高对外开放水平。

    ●2012年

    12月15日至16日

    提出2013年经济工作主要任务:加强和改善宏观调控,促进经济持续健康发展;夯实农业基础,保障供给;加快调整产业结构,提高产业整体素质;积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量;加强民生保障,提高人民生活水平;全面深化经济体制改革,坚定不移扩大开放。

    ●2011年

    12月12日至14日

    提出2012年经济工作主要任务:继续加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展;坚持不懈抓好“三农”工作,增强农产品供给保障能力;加快经济结构调整,促进经济自主协调发展;深化重点领域和关键环节改革,提高对外开放水平;大力保障和改善民生,加强和创新社会管理。

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