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安徽:“政银担”合作破解小微企业融资难题-凯发k8国际|首页

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    来源:金融时报  2015年8月19日
        融资担保是小微企业增信融资的重要工具,是破解小微企业融资难题的重要手段。近年来,我国融资担保公司在支持中小企业发展、破解小微企业融资难、融资贵难题方面都发挥了积极作用。去年10月份,安徽省信用担保集团有限公司通过重整全省政策性担保体系,在全国率先提出“4321政银担合作”模式。运行半年,该模式效果如何?未来还将有何进一步的发展?
      省内“遍地开花”
      2014年10月,安徽在全国率先提出“4321新型政银担合作”模式。
      2014年12月21日,中国银行安徽分行、邮储银行安徽分行、省联社、合肥市、淮北市及安徽省信用担保集团有限公司三方作为首轮合作方签署《银政担合作框架协议》,标志着安徽省信用担保集团有限公司拉开了实践该模式的序幕。
      运行半年后,该模式已取得初步成效。先看覆盖面,“4321新型政银担合作”模式在安徽省16个省辖市、87个县(市、区)业已推广,14家省级银行金融机构(包括工、农、中、建、交5家大型商业银行),110多家融资性担保机构均已加入,覆盖该省所有区域和主要金融机构。
      再看放款额,截至2015年7月末,全省新型政银担业务放款已突破70亿元,户均485万元,有效解决了安徽省内小微企业融资难题。
      据了解,安徽省将“4321新型政银担合作”工作列为2015年重点工作,地方各级政府高度重视,各项工作进展顺利。新型政银担合作模式的小微信贷逐渐成为新增小微业务的主体,不断提升为小微企业服务的水平,在转型升级过程中开拓新的更大的业务空间,实现自身的持续健康发展。
      何为“4321新型政银担合作”模式
      “4321新型政银担合作”安徽模式到底是什么?这是针对安徽省内小微企业提供的单户2000万元以下的融资性担保业务,一旦发生代偿,安徽省辖区内各市县承办的政策性担保机构承担40%,安徽省信用担保集团有限公司承担30%,合作银行承担20%,所在地方政府财政分担10%。
      从具体操作要点看,首先,由安徽省辖区内市县合作担保机构代表自身、安徽省信用担保集团有限公司和所在地方政府,统一与合作银行签订保证合同,约定保证范围为主合同项下债权本金的80%及相应利息、违约金、赔偿金、债权人实现债权与担保权利而发生的费用。其次,由安徽省辖区内市县合作担保机构代表合作各方办理反担保措施。最后,一旦担保项目发生代偿,由该担保机构牵头负责追偿事宜,追回的财产和资金在扣除实现债权相关费用后按风险分担的同 样比例在合作各方之间进行分配。
      其实,该模式的核心是把政府、银行、担保机构和企业通过风险分担机制连在了一起,其实质是将持续稳定的资本补充机制、科学有效的比例再担保机制、均衡合理的风险分担与补偿机制进行集成创新。分析认为,这是一种“资源共享、风险共管、优势互补、多赢互利”的新型政银担合作关系,既符合我国国家政策导向,又兼具安徽特色,更契合解决小微企业融资难、融资贵的实际。
      仍待完善的银担合作机制
      实践证明,安徽省建立的“4321新型政银担合作”模式,为破题银担合作提供了一种新的思路。
      对于新型银担合作机制的建立,国家层面多次作出指示。最近一次是在7月31日的国务院常务会议上,提出探索建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式,鼓励有条件的地方设立政府性担保基金,对银行业金融机构担保贷款发生的风险给予合理补偿。另外,以省级、地市级为重点,以政府出资为主,发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和“三农”的政府性融资担保机构。会议还提出,“设立国家融资担保基金,推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖,与融资担保机构一起,层层分散融资担保业务风险。
      业内认为,这些有针对性的政策支持将有利于银担合作机制的进一步完善,以更好地发挥融资担保机构的增信作用。

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