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供给侧与需求侧改革须同步推行-凯发k8国际|首页

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    来源:金融时报  2015年12月16日
        众所周知,美国经济社会是一个消费型经济社会。在卡特和里根时代,不仅美国政府超前支出,形成巨额财政赤字,而且美国企业、家庭、个人都是超前花费,今天花明天的钱。所以美国所有经济主体基本都是债务人。他们的债务不仅仅包括相互借贷形成的债务,同时还包括向国外经济主体借贷形成的债务。因此美国的问题不是国内需求缺乏,而是过度超前消费。鉴于此,里根政府在上世纪80年代初施政方针的转折中主要是对供给下注,该政策导致了美国几年的经济大萧条,“里根经济学”带来的剧烈阵痛引发了社会舆论哗然。
      前车之覆,后车之鉴。当前中国经济社会现状与美国那一时期的状况大不相同。中国经济社会多年来一直是消费不足,居民可支配收入在国内生产总值(gdp)中的占比一直低位徘徊,2014年中国人均可支配收入为20167元,按当时汇率折合约3300美元,同期美国人均可支配收入是38000美元;中国人均可支配收入占人均gdp的43%,而美国人均可支配收入占人均gdp的73%,两国相差30%。所以多年来中国经济的增长都不靠居民消费拉动,而是依靠投资和出口带动。
      2008年以后,全球金融危机持续发酵,加之美国推行的一揽子量化宽松、限制进口和鼓励出口等政策为许多国家先后仿效,引发了中国沿海一带“三来一补”等出口企业的破产或外资撤资。中国出口产品和服务受到众多不公正的关税和非关税壁垒限制。而中国的投资大部分是政府主导,多年来一直在接近饱和的高位上运行,难有大的增长。拉动中国经济增长的两驾马车出现了后续乏力的状况。
      在这种背景下,上届政府开始加大政府支出力度,启动“4万亿元”扶持计划,地方政府配套资金达16万亿元,并辅之较为宽松的货币流动性,加上出口退税以及其它出口鼓励政策的实行,基本维持了中国经济8%~9%的增长。新一届政府上台伊始,延续了扩张性的财政政策和稳健的货币政策,但经济下行的压力依然较大。在此困境下,政府及时采取措施增加政府支出,扩大转移支付,适度提高公务员和事业单位职工工资,并多次降低准备金率和基准利率,适度增加流动性;此外政府还在去年降低了工商企业准入门槛,简化工商行政管理程序,并积极引导民间投资增长,希望由此拉动中国内需,以实现经济的软着陆,确保经济增速。不过,这些政策收效不够理想。许多以往行之有效的政策失灵,要求我们必须推行深层次变革,否则中国经济就会跌入滞胀的窠臼里。
      就此,中央及时提出了加强供给侧结构性改革的思路,指出中国经济存在供给上的缺陷,结构不合理,缺乏创新有形或无形产品的能力。这些都充分说明推行供给侧改革是十分必要的。但同时,马克思的经济学告诉我们,所有产品和服务要变成商品都必须实现“惊险一跳”,即要把产品或服务卖出去,实现产品或服务的价值,否则就会形成新的产能过剩。
      要实现产品和服务的“惊险一跳”,只有国际和国内市场可走。然而从可预见的3~5年内,国际市场很难出现大的增长。国际金融危机后,美国加速推进实体经济回归,其标杆作用显而易见,其他国家,尤其是其他发达国家都仿效美国的做法,限制进口,鼓励出口,促使实体经济回归,增加国内就业率,实现国际收支平衡。发达国家市场是国际市场的主体,主体市场“旺”不起来,中国以出口带动经济发展的那驾马车就跑不起来。而中等发达国家和发展中国家出口产业结构与中国相近,多数是竞争对手;虽然这些国家也进口中国的商品,但多属于小经济体,对中国出口整体影响不大。所以国际市场在今后的3~5年里难以带动中国经济发展。
      余下的市场只有国内市场。中国人均可支配收入不到美国的十分之一,说明供给经济有巨大的发展空间,国内市场在今后的几十年中可以消化供给经济发展所带来的成果。开拓国内市场还可以避免或降低国家之间的摩擦。
      此外,产业发展有很强的继承性,希望明天中国就能生产出世界一流产品的想法是不现实的。我们只能依靠现有的产业技术,有针对和选择地提高一部分产品和服务的质量,同时创造出一部分新产品和新服务,并将大部分产品和服务定位于国内市场,少部分面向国际市场,在这其中还应注意将产品的核心技术留在国内。
      启动国内市场的方法有很多,从去年到今年,政府已经做了很多。后续要做的工作只需从广度和深度上下功夫。如提高个人收入所得税的起征点,从3000元提高到6000到8000元,并在全国范围内提高困难家庭的补助金额(无劳动力或缺乏劳动力的家庭);对小微企业,即年利润在100万元以内的企业免征所得税,增值税降至10%~12%;对大中型内资企业实行国民待遇,将所得税均降至15%,与外资企业拉平等。
      总的来说,中国供给侧改革与管理的最终目的是为了提高国内需求水平,也就是提高人民大众的生活水平和质量。只有供给侧改革和需求侧改革双管齐下,我们才能避免阵痛或减少阵痛。

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